优化农村人居环境的晋中实践—介休篇

介休三道河村家家实行垃圾分类

如今村民也用上水冲厕所了

以气代煤就是好

西堡村快乐玩耍的孩子们

介休市东段屯村街道

张壁古堡与张壁新村

农村也有了公共卫生间

义堂镇西堡村西区一角

村里有了自己的保洁员

编者按：

乡村振兴，离不开生态振兴。当前，村庄空心化、农村老龄化日趋明显，农村如何美起来，增强农村发展活力？

晋中市坚持绿色发展理念，围绕美丽宜居乡村建设，动员各方力量，整合各种资源，着力补齐农村人居环境突出短板，为争创乡村振兴示范市奠定坚实基础。突出治理农村垃圾，加强农村水环境综合治理，积极推进“厕所革命”，加快实施造林绿化，重视抓好道路沿线环境整治，不断完善农村基础设施，提升村容村貌，一批新时代的农村成为了晋中新的风景线，也趟出了优化农村人居环境的晋中路径。

他山之石，可以攻玉。日前，记者深入介休市多个农村，走进平常百姓家，切身感受到了晋中市城乡人居环境整治工作给当地老百姓带来的幸福，也看到了介休的经验做法。

6月15日，在全市城乡人居环境整治工作推进会上，晋中市委书记王成在对平遥、介休两地的3个乡镇5个点进行了现场观摩后，对介休市的工作高度评价，“介休市农村实施‘四化两改三集中’（农村硬化绿化亮化文化，加快实行改厕改气，逐步实现农村污水集中处理、垃圾集中治理、村庄集中供热），城市探索建立‘三勤合一’长效管理机制（交警、巡特警、城管），城乡综合整治工作效果明显，现代文明城市特质突出。”

城乡人居环境整治是涉及生产、生活、生态、文化等“多位一体”的系统工程，晋中市大力推进城市路网、水网、电网等向农村覆盖，垃圾、污水处理等设施向农村延伸，管理服务力量向农村下沉，促进城乡基础设施一体化和公共服务均等化，补齐农村人居环境的硬件短板。

在介休，从城乡环境大整治行动一 开始，该市就紧紧抓住各级干部不松手，抓干部、干部抓成为工作主线，加大部门协同保障、财政投入，并不断创新工作机制，将城边村、旅游村、边远村的工作齐抓共管，引得了当地群众的齐声称赞。

镜头一：灰渣场变成了小游园、街道墙体多了文化氛围

地点：介休市宋古乡三道河村

走进介休市宋古乡三道河村，这个紧邻市区的城中村，街道干净整洁、村内绿树成荫，进村的路上不见有任何垃圾、纸屑，沿着路边摆着各种木质花架，优美的环境让人仿佛到了一个城市高档的小区。这里健身广场、小游园一应俱全，村里临街的白色墙体上精心绘制了德孝、诚信等传统文化主题的图文，美观大方，充满了浓浓的文化氛围。

“既美化了环境，又让村里有了文化底蕴。”三道河村党支部书记温才介绍，墙体的内容都是根据村里的历史精心选择，村里有记载当时傅山先生曾经来过三道河村并留下了相关文墨手迹，所以村里就推出了傅山文化一条街，下一步要在村里的几条街道上都要分出不同的特色，包括红色文化、德孝文化等。

“你看看这个小游园，原本是村里的灰渣场，现在村里家家户户都通上了天然气，三道河村成了无煤村，村里就将灰渣场改造成了一个小公园，‘黑’转‘绿’了。”村里负责小游园附近片区的片长霍明说。现在，不仅村里的人晚上要来小游园乘凉，附近小区住的城里人也都会来，而他这个片长，则要负责片区内120多户村民的卫生整洁、家庭矛盾等繁琐小事，保证小事不出片、大事不出村。

“我今年70岁了，从来没有想到村里能发展成这样。”村民贾立贵老人和记者聊起了十年前村里的样子，以前是雨天一腿泥、晴天一身土，家家户户门口的垃圾都成了小山堆。而现在，每家每户院子里都放置了可回收、不可回收、有毒垃圾的三个垃圾桶，每天有人定点定时专门收集垃圾。村民们还认真学了垃圾分类的知识，比如电池、X光片这些都属于有毒垃圾，就要放到专门的垃圾桶内。

记者了解到，三道河村从2015年就开始进行人居环境整治工作，这几年村里通了天然气，路面全部硬化，村里漂亮起来了。美丽乡村如何转换成生产力？温才说，下一步要通过打造党建街、书法街、名医街等，将三道河村发展成为文化特色浓厚的商业村，让村民们不仅享受乡村的美丽环境，更要借这样的环境让大家的腰包鼓起来。

点评：

依托美丽乡村，打造商业名村，探索产业发展，这是三道河村的下一步发展理念。这个紧邻县城的村庄，附近有学校、企业，村民们靠着租房、打工，有的村民年收入可达10多万元，但这并不是长久之计。三道河村高瞻远瞩，借地理优势，着眼更长远的绿色发展规划，将美丽乡村建设和产业振兴发展有机结合，盘活资源、经营村庄，努力拓宽农民增收渠道，促进了农民持续稳定增收。

镜头二：千年古村绽新颜

地点：介休市龙凤镇南庄村

秀美优良的生态环境，这是发展乡村旅游得天独厚的优势，但是一些乡村由于基础设施建设不完善，制约了乡村旅游的发展步伐。南庄村是一个有着近3000年历史的古村落，村内自然遗存丰富，历史文化源远流长，原始风貌保存较好，前些年村里还没有大力发展旅游产业的时候，就陆续有游客来参观旅游，村民张尔华瞄准商机发展起了农家乐。但是，最大的一个问题就是上厕所的难题。张尔华说，很多游客都提出修改厕所的建议，但是村里没有下水管网，实在没法改造，这也就成了影响农家乐发展的重要一点。

“不过，现在就好多了。”张尔华拉着记者来到他家的厕所，你看，这与城里的厕所一样，冲水方便还干干净净的。现如今，不到300人的南庄村，发展起了4家农家乐，每到周末和节假日小院里都挤满了游客。

记者在村里采访时见到，一辆专业的垃圾清运车正在逐户收集垃圾，不少村民都将自家的垃圾整理好放到垃圾清运车上。提到这个垃圾清运车，村民们都连连叫好，以前大家都把生活垃圾随意扔在村边、路边、田边和水边，时间一长，村子四周都是一堆堆的垃圾，坐在家里也能够闻到垃圾散发的臭味。现在有了这个垃圾转运车，院子干净了、街道干净了……

“2016年村里建了污水处理厂，将村民家中的旱厕改成了冲水厕所，这改了厕所后游客的好评度就高了。”村党支部书记、村委主任张尔峰说，改厕所最大的难度就是做村民的思想工作，大多村民觉得这么多年了，旱厕并没有什么不好的。他只得一家一户地跑，去讲冲水厕所的好处，去讲村里如何更好地发展，现在90%的村民都改了厕所，连村里的老年人都觉得这冲水厕所很干净卫生，还特别方便。

建了停车场、装了路灯、修了小游园，这些设施让世世代代居住在这里的村民享受到了舒适，也是助推南庄村驶入乡村旅游快车道的关键。基础设施好了，来投资的客商也多了，张尔峰介绍，现在不少文化旅游公司都希望能与村里建立合作。

点评：

发展乡村旅游，就要提前规划好农村的发展模式，南庄村在道路、排污、垃圾处理、厕所改造、农村市场等基础设施建设上高标准要求，提升了村民的人居环境水平，更为村里的旅游发展打下了基础，是营造乡村振兴良好社会氛围的有效途径，带动了乡村振兴发展。

本报记者郝光明 刘业飞

介休：以民为本的治理之路

建大众食堂，办群众文化活动阅览室，开通免费公交，设立公共自行车，实施“厕所革命”……介休市把城乡人居环境整治作为该市最大的民生工程来看待，财政民生投入从2016年的18.2亿元增加到2017年的19.14亿元。

通过百名干部包村、百户企业联建，介休全市100个重点村进行环境整治和助推发展，进一步将攻坚行动由城市向农村纵深推进。在推进美丽乡村建设中，介休市突出村容整洁环境美，以治理农村垃圾、污水和农业面源污染为重点，深入开展清洁家园的环境卫生整治，该市紧紧抓住各级干部不松手，抓干部、干部抓成为工作主线。介休市党政班子12位同志，每人负责一条道路，书记、市长亲自包难度最大的108国道、省道东夏线，不间断进行现场办公，发现问题就地解决，极大地调动了各级干部的工作热情。

记者了解到，介休市把拆违治乱行动与政府十大民生工程结合起来，投资4000万元在10个乡镇和47个2000人以上村实施“一乡一实事”和“六个一”工程，在城区和47个2000人以上村建成了50个大众食堂，68个群众文化活动阅览室；开通免费公交，设立公共自行车，安装公交候车厅140座，全面改善市民出行乘车环境；大力实施“厕所革命”，全市公厕数量达到131座，城市每万人拥有公厕近6座，超过全国万分之二点四的平均水平。实施3万户居民“以气代煤”，完成散煤置换3013户，在让老百姓彻底告别劣质煤、使用上清洁能源的同时，取得了巨大的生态环保效应。

改善农村环境是“持久战”，关键在模式创新、建立长效机制。介休市把建立长效机制作为治本之策，组织制定了《杜绝违法建设长效机制》《城乡垃圾收集处理长效机制》等30余项制度，其中《介休市违法建筑认定和分类处置实施细则》被晋中市专项办在全市推广。结合全面深化改革，我们还创新了城市综合管理体制，组建城市管理综合行政执法局，实行交警、巡警、城管统一领导指挥的“三勤合一”综合执法模式，推行数字城管建立数字化管理平台，实现了城市管理由多头执法向综合治理的转变。

下一步，介休市将持续摸排巡查，对建成区、乡镇农村、道路控制区内的违法违章建（构）筑物依法拆除，对破旧建筑、采石挖砂点、废品回收站（点）等有碍观瞻的场所进行拆除、迁移、规范。治乱方面。做到逢乱必治，不留死角，对国省县乡道两侧的垃圾堆、渣土堆、牲畜散养点等彻底清理。突出工业废水、城市生活污水和黑臭水体治理，在汾河沿线村庄建成10个农村污水处理站。

实施农村“四化两改三集中”工程，全面推进硬化绿化亮化文化，加快实行改厕改气，逐步实现农村污水集中处理、垃圾集中治理、村庄集中供热，力争到2020年专用公共厕所实现全覆盖，农户卫生厕所改造率达到100％，30%行政村实现垃圾分类收集处置。（本报记者刘业飞）

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