北京市发改委谈绪祥REITs产业必将成为首都高精尖产业体系重要一环

北京市发改委谈绪祥：REITs产业必将成为首都高精尖产业体系重要一环

10月16日，北京市发展改革委党组书记、主任谈绪祥在北京市2020年基础设施REITs产业发展大会上表示，REITs产业潜力巨大、前景广阔，REITs“产融结合”的属性也决定了REITs产业必将成为首都高精尖产业体系的重要一环。

今年4月，中国证监会、国家发展改革委印发通知，共同组织开展基础设施REITs试点。谈绪祥表示，此举标志着业界期盼多年的公募REITs正式启航，这既是基础设施投融资机制的一项具有里程碑意义的重大创新，也是构建多层次资本市场体系的一次有益探索。试点启动以来，得到了国际国内广泛关注和普遍看好。在当前深入推动金融供给侧结构性改革、加快形成国内国际双循环相互促进新发展格局的大背景下，开展基础设施REITs试点恰逢其时。

谈绪祥指出，对于北京来说，积极参与试点并以此为契机大力发展REITs产业，既是贯彻落实党中央、国务院防风险、去杠杆、稳投资、补短板决策部署的重大举措，也是实现首都高质量发展的内在要求。一方面，从集聚资源求增长到疏解功能谋发展，北京已经成为全国第一个“减量”发展的城市，高效发展、绿色发展、创新发展，成为首都追求高质量发展的鲜明特征。在转型发展的关键时期，需要借助资本市场盘活存量资产，进而合理扩大精准有效投资，实现腾笼换鸟、凤凰涅槃。另一方面，“十四五”时期随着京津冀协同发展重大战略深入实施、新一版北京城市总体规划加快落地，推动城市更新和补齐交通、生态等基础设施民生短板亟需投资加力提效，5G、人工智能、工业互联网、物联网、数据中心等新型基础设施建设融资需求也日益迫切。不论是盘活存量资产，还是扩大新增投资，用好REITs这一工具都将有助于调动各方面积极性，实现投资良性循环。

谈绪祥表示，北京市委、市政府高度重视基础设施REITs试点，北京市委书记蔡奇作出重要批示，市政府多次专题研究并组织专班积极推动符合条件的优质资产参与试点。同时，在全国率先推出了支持基础设施REITs产业发展的若干措施，得到了社会的广泛关注和支持。

谈绪祥认为，若干措施突出存量资产盘活，打通基础设施投资良性循环“新渠道”；突出优势资源整合，打造REITs产业发展“新高地”；突出政策工具集成，构筑金融服务业扩大开放“新优势”。

一是夯实储备厚植产业发展根基。优质基础设施资产是REITs产业发展的重要基础，若干措施提出一方面要建立项目储备库，深入挖掘储备优质资产；另一方面要提早谋划、提前介入，积极吸引各类社会资本参与项目孵化培育，形成“试点一批、储备一批、谋划一批”的滚动实施机制。

二是整合资源打造运营龙头企业。持续健康平稳运营是衡量试点成功与否的关键标准，更是促进REITs产业长期健康发展的关键因素，若干措施提出鼓励通过出资入股、收购股权、相互换股等方式，整合在京央源、地源、民源运营管理优质资源，集中力量打造一批辐射全国的规模化、专业化基础设施REITs运营管理龙头企业。

三是创新举措培育优质资管团队。公募基金管理人在基础设施REITs中起主导作用，若干措施提出大力吸引内外资优质公募REITs基金管理人入驻北京，并支持市属企业申请相关金融资质，对在本市新设立或新迁入的持牌公募基金管理人在享受现有政策基础上，再一次性给予不超过1000万元奖励。

四是强化专业服务。基础设施REITs的发行和交易离不开会计师事务所、资产评估机构、律师事务所、评级机构等专业服务机构的参与，若干措施提出充分利用本市中介服务机构高度集中的专业优势，鼓励优质中介机构积极拓展REITs业务，并通过兼并重组、联营合作等方式做大做强。

五是畅通融资循环。畅通金融机构、投资者和原始权益人之间的融资对接渠道，是基础设施REITs顺利发行的关键，若干措施提出通过战略配售主动引入社会保障、养老保险、年金等长期资金，促进基础设施REITs产品与资金风险收益要求有效匹配。

六是打造产业联盟。若干措施提出在全国率先打造REITs产业联盟，搭建政府与市场的桥梁和纽带，完善行业自律规则、执业标准和业务规范，并通过开展行业交流等多种方式推动产业创新发展。

七是高水平打造产业集聚区。在建立完整产业链的同时，着眼推动REITs产业集聚发展、形成规模和集群效应，若干措施提出在“三城一区”、城市副中心、新首钢高端产业综合服务区、丽泽金融商务区等重点区域，创新市场准入、规划土地等支持政策，并对符合条件的入驻企业给予办公用房租赁、装修补贴，拓展优质市场主体发展空间和承载平台。

八是高标准培育引进专业人才。基础设施REITs产业涉及面广、产业链条长，但目前资产运营管理及相关专业技术技能人才缺口仍然较大。若干措施提出一方面通过“产、学、研”合作培养一批急需专业人才，另一方面健全高端人才引进机制，并在房屋租购、子女入学、家属就业等方面予以政策倾斜，对符合条件的人才结合其贡献程度给予不超过100万元奖励。

九是全方位鼓励企业参与REITs试点。若干措施创新财税奖补、国有企业考核指标等政策措施，提出对成功发行基础设施REITs产品的企业一次性给予不超过300万元补贴，对列入《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》的项目可按照国家有关规定享受企业所得税减免优惠。同时，提出将基础设施REITs发行规模作为降杠杆措施纳入国有企业经营业绩考核指标，调动企业参与试点积极性。

十是规范化推动PPP项目发行REITs。若干措施提出规范完善PPP项目社会资本股权退出、参与方责权利承继、合作协议调整等配套制度，在确保项目权责明晰、运营稳定、风险可控的前提下，积极探索通过“PPP+REITs”方式盘活存量资产。

展望未来，谈绪祥表示，REITs产业潜力巨大、前景广阔，REITs“产融结合”的属性也决定了REITs产业必将成为首都高精尖产业体系的重要一环。北京市将认真贯彻落实国家关于REITs试点工作部署，既抢抓历史机遇、又保持历史耐心，秉持包容审慎态度，培育北京REITs产业的“生态圈”；既立足全国产业布局、又放眼全球资源配置，持续优化营商环境，扩大北京REITs产业的“朋友圈”，与大家一道戮力同心、携手奋进，努力将资源禀赋优势转化为产业发展胜势，共同打造REITs产业发展的“北京样板”。

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