什么是联合体投标？详解几大常见问题和注意事项-同公司子公司共同投标

招投标活动中，我们常常看见“联合体”相关字眼，很多招标文件也会载明是否接受联合体投标，并且对联合体投标单位做出详细要求。今天，雷达君对相关资料进行整理，为大家讲解联合体投标的知识以及一些注意事项。

一、什么是联合体投标？

含义很简单，

联合体投标是指两个或两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。

联合体投标多出现在一些大型复杂项目中，比如某些规模巨大的工程建设项目，这类项目对投标单位的资金和技术要求比较高，单靠一个投标人的力量往往不够，因此可以联合几家企业集中各自优势，以一个投标人的身份参与投标。

二、联合体属于法人组织吗？

我们要知道，

联合体是一个临时性组织

，

不具有法人资格

。

虽然它不属于一个法人组织，但是对外投标应以所有组成联合体各方的共同名义进行，也就是前文提到的“以一个投标人的身份参与投标”，不能以其中一个主体或者两个（多个）主体的名义进行，即“联合体各方共同与招标人签订合同”。

这里需要说明的是，联合体内部之间权利、义务、责任的承担等问题，要依据联合体各方订立的合同来明确。

三、联合体投标的形式

结合《政府采购法》、《招标投标法》的相关规定以及实践经验，联合体的组成形式可以按三个不同的标准进行划分：

专业是否相同

可分为相同专业单位组成的联合体与不同专业单位组成的联合体。

资质等级

可分为资质等级相同单位组成的联合体与资质等级不同单位组成的联合体。

组成联合体单位的法律性质

可分为法人与法人组成的联合体、法人与其他组织组成的联合体和其他组织与其他组织组成的联合体。

以上是最基本的三种联合体形式，如果从排列组合与可能性的角度来看，还可以衍生出多种形式的联合体，不过最为常见的仍然是上述几种。

四、联合体投标无效的情形

一般来说，联合体投标无效主要有以下几种情形：

①联合体与其他投标人或招标人串通投标、串标，其投标无效。

②招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。

③联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。

④同一投标人递交两份内容不同的投标文件，或在同一招标项目报有两个或多个报价，并且未声明哪一个有效的，其投标文件将被否决。

其实，所谓联合体投标无效就是指投标无效，可以参考无效投标的概念来理解。

五、联合体投标的常见问题

1、采购人能否拒绝联合体投标？

如果采购人在采购文件中没有载明类似于"本项目不能联合体投标"要求的，那么就不能拒绝联合体投标。

2、存在直接控股关系的两公司可以组成联合体投标吗？

可以。

母公司只是分公司的控股公司，这是两个互相独立存在的公司。

存在直接控股关系的不同供应商组成一个联合体，不会出现事先沟通、私下串通等违反政府采购法律法规的情况，故此存在控股关系的两家单位是可以组成联合体参加同一项目招标的。

3、供应商组成联合体投标，保证金可以由一方交纳吗？

可以。

只要联合体按招标文件要求交纳了保证金，无论是一方交纳还是多方交纳都是可以的。

4、一个供应商用两个品牌来投标属于联合体投标吗？

不属于。

不一样的产品，供应商可以投报多个品牌。

5、供应商通过联合体投标的，资质等级是按高的确定还是按低的确定？

应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。

6、联合体中如果一方供应商受罚，联合体内的其他供应商需要承担连带责任吗？

需要。

联合体是以一个供应商身份参加政采活动。如果其中一方供应商违反法律法规需要承担法律责任，其他各方也要承担连带责任。

同理，联合体一方放弃中标的，也会视为联合体整体放弃中标，联合体双方承担连带责任，而不是指一方的工作由另外一方来代为履行。

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