五大关键词透视汕头民生工作新动向-湖北广财电梯有限公司

为改善农村人居环境，汕头实施“源头截污、雨污分流”工程。杨立轩 摄

汕头加大交通基础设施建设，弥补农村路网短板，解决出行难问题。杨立轩 摄

礐石大桥已取消车辆通行费。杨立轩 摄

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民生无小事，市民如何看？

日前，汕头市人民政府办公室发出公告，向市民朋友和社会各界公开征求对《2020年市十件民生实事（征求意见稿）》（下称“征求意见稿”）的意见建议。

近年来，汕头市政府坚持办好十件民生实事，不断增强民生福祉，努力让人民群众有更多获得感、幸福感和安全感。记者梳理2016年至2020年连续五年的汕头市十件民生实事发现，教育优化、医疗服务、交通便民、城乡发展、民生保障等频频被重点提及，足见该市让发展成果惠及更多群众的决心。

今年汕头市初拟定的十件民生实事里也有新目标、新突破。从提升医疗服务能力到推进城乡一体化建设，从加大教育投入到强化食品安全，征求意见稿里又折射出汕头民生工作的哪些新动向呢？南方日报记者用五大关键词为读者进行解读。

文/南方日报记者 蔡沚彦

关键词1：医疗服务

提升城乡卫生医疗服务能力

连续五年，汕头将“提升城乡卫生医疗服务能力”列入十件民生实事之一，而今年更是将其列为十件民生实事之首。这不仅是当前防控新冠肺炎疫情的要求，也是汕头打造省域副中心城市、现代化沿海经济带重要发展极实践中的重要一环。

征求意见稿中明确提出，要打造汕头区域医疗中心，辐射粤东地区，更好地满足粤东群众享受高水平医疗服务的需求。

去年10月，汕头市人民政府办公室印发《汕头市支持创建区域医疗中心实施方案》，从顶层设计拿出“真金白银”打造高水平医院集群，计划至2022年投入约20亿元，对汕头市医院和基层卫生医疗机构在项目建设、设备购置、学科建设等各方面给予重点支持。

近年来，汕头不断加大对提升基层医疗卫生服务能力的投入。今年1月，汕头市区域医疗卫生信息平台（一期）项目通过竣工验收，建成了一个覆盖汕头市的医疗卫生专网，全市基层医疗卫生机构实现互联互通。据悉，该项目的建设完成，为基层医疗卫生机构开展业务服务提供信息化支撑，提高管理效率，可实现跨区延续居民健康档案、数据录入、诊断以及慢病管理。

精神障碍患者是社会弱势群体之一，做好他们的救助、帮扶工作是社会的迫切所需，也是一项重要的民生工程。

继2016年和2017年提出要为处于稳定期的精神障碍患者提供社区免费诊治服务后，今年，汕头市首次提出建立严重精神障碍患者监护责任落实补助机制。同时，为盲流患者提供医疗救助和基本伙食补助，确保流浪乞讨的精神障碍患者得到治疗、基本生活得到保障。

关键词2：民生补助

持续提高各项民生补助标准

今年，汕头市在十件民生实事的各项补助标准上继续保持增长态势，不断满足人民群众日益增长的需求，加大保障和改善民生资金投入力度，聚焦群众所需、所急。

在底线民生保障方面，城乡特困人员基本生活标准分别按不低于当地城乡最低生活保障标准的1.6倍给予保障；集中供养孤儿最低生活保障标准由每人每月1685元提高至1820元、散居供养由1025元提高至1110元；对困难残疾人发放生活津贴、对重度残疾人发放护理补贴，补贴标准分别由每人每年1980元、2640元提高至2100元、2820元。

在医疗服务方面，2020年汕头人均基本公共卫生服务经费将从60元提升至74元，向汕头市城乡居民提供14类基本公共卫生服务项目。同时，实现汕头“银龄安康行动”政府统保全覆盖，由政府出资为60周岁以上老龄人购置人身意外保险。

在交通便民方面，礐石大桥取消车辆通行费后，路桥项目还债资金及大桥维修管养资金由财政全额负担；将继续落实老年人和学生乘坐公交车价格补贴政策；补助购置新能源公交车；安排加密和增加公交线路经营专项补助。

在教育投入方面，将继续落实学前至普通高中各学段生均经费保障制度。

关键词3：农村道路

加强城乡交通一体化建设

五年来，交通始终是十大民生实事中的高频关键词之一。从加大公共交通投入到加快道路升级改造和修复，再到今年聚焦农村道路出行，汕头市不断加大在交通方面的投入，解决市民“出行难”问题。

全长1.4公里的濠江区茂南路，是连接磊广公路唯一的进村道路。由于道路建设于上世纪末，设计标准较低，道路崎岖不平，路面低洼积水严重。在乡贤的大力资助下，当地按照“四好农村路”建设要求，对道路进行升级改造，配套完成排水、路灯、人行步道、绿化等项目，为周边群众的出行提供便利，也极大地提高社区群众的幸福感和获得感。

村道茂南路的提升改造，是汕头市加强“四好农村路”建设的一个缩影。

乡村要振兴，交通要先行。今年，汕头市将建设“四好农村路”单独列为一件民生实事。征求意见稿提出，要积极推进“四好农村路”建设，攻坚补短，保障民生，实施农村公路“通行能力提升、通畅水平提升、通达深度提升、安全生命防护工程”四类工程建设，提档升级、完善路网，全面运营好农村公路、加强城乡交通一体化建设。

据了解，汕头市现有农村公路里程3380多公里，县道网规划调整后，县道602公里、乡道990公里、村道1796公里。根据《推进乡村振兴战略 加快“四好农村路”建设的实施方案》，汕头市2018至2020年建设任务主要包括精准扶贫项目42个27公里、未通客车窄路面拓宽项目8个12公里；完成农村公路安全生命防护工程337个614公里、改造危桥42座；完成“四好农村路”三通工程348个347公里。

关键词4：人居环境

推动城乡人居环境整治

在今年的十件民生实事中，汕头市将往年提出的“实施城乡环境卫生治理”“改善农村生产生活条件”和“加大环保整治力度”三件民生实事进行合并，提炼为“推动城乡人居环境整治”，列入第四件民生实事。

其中，新增推进实施“源头截污、雨污分流”工程。此前，汕头市印发了《汕头市农村生活污水治理攻坚三年行动计划暨“源头截污、雨污分流”专项行动方案（2019—2021年）》。根据计划，汕头将在全市1157个自然村全面铺开雨污分流建设，以300天的奋战，加快推进农村生活污水治理，实现2020年6月底前全市自然村全面完成的目标。

新增实施潮阳、潮南引韩供水工程。供水工程，能够改善群众用水条件，减轻群众用水经济负担。据了解，汕头引韩供水工程有潮阳潮南引韩供水工程、潮阳引韩供水工程（解决方案）、南澳岛供水工程。其中潮阳引韩供水工程（解决方案）、南澳岛供水工程已基本完成工程建设，转入扫尾和验收阶段。

此外，征求意见稿中提出，要继续落实“厕所革命”工作部署，进一步完善汕头环境卫生公共服务设施配套建设；健全农村保洁长效机制；推进练江流域综合治理。

关键词5：民生保障

继续扩大民生惠及范围

记者了解到，在一些关键民生领域方面，汕头坚持保障力度不减，同时想方设法扩大民生惠及范围，让更多群众获益。

如教育方面，比去年新增了两项内容：加大学前教育公办学位供给；推进汕大教学实验大楼建设项目、汕职院扩招基建项目、汕头幼儿师范高等专科学校等重点项目建设。

又如改善老旧社区居住条件方面，继去年初次提出支持推进居民既有住宅增设电梯后，今年提出2020年全市预计加装电梯80余梯数的目标。

就业方面，新增提出实施“南粤家政”工程，把职业技能培训作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措。大规模开展职业技能培训，加快建设知识型、技能型、创新型劳动大军。另外，今年还计划培训医疗护理服务人员1000人。

文化方面，将加快推进创文提质升级工作；完善基层公共文化设施建设，扎实推动公共文化设施免费对外开放，满足广大群众日益增长的文化生活需求。

此外，在十件民生实事中，5年来首次出现“食品安全”这一字眼。

征求意见稿提出，要建立完善、便捷的“全市校园食堂互联网+明厨亮灶”系统，实现校园食堂食品加工环节可查可追溯、食品安全信息公开透明；加强食品抽检工作，将从解决人民群众普遍关心的突出问题入手，2020年全市食品检验量计划达到每千人5批次，抽检发现的不合格食品核查处置率达到100%，也是今年省十件民生实事提出的目标。

记者手记

倾听民声 改善民生

古言有道，去民之患，如除腹心之疾。民之生计，直接关乎人民群众的切身利益，也直接影响城市建设的稳步发展。

幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶……这是人民群众追求的生活状态，也是政府的奋斗目标。每年出台的十件民生实事，就是汕头市政府向群众作出的承诺。

但要真正做到改善民生，必须建立在倾听民声的基础上。汕头市政府每年向人民群众和社会各界征求民生建议，用真诚、真挚和真心听取群众声音，所提出的十件民生实事基本满足群众需求，切实将民生问题落到实处，努力让人民群众有更多获得感、幸福感和安全感。

2020年是特殊的一年，我们一边要抗击新冠肺炎疫情，一边要促进稳步发展，但相信在政府和全市人民的共同努力下，今年仍然可以交出一份满意的“民生答卷”。

汕头市民点赞“民生礼包”

桩桩件件，直触百姓心底

民生无小事，实事暖人心。3月12日，汕头市人民政府办公室发出公告，公开征求市民朋友和社会各界对《2020年市十件民生实事（征求意见稿）》的意见建议。在征求意见稿中，可以看到今年的十件民生实事，涵盖医疗服务、交通便民、农村建设、人居环境、教育投入、补贴救助、就业服务、住宅保障和食品安全等诸多方面。每一件都承载着人民群众对美好生活的向往，聚焦群众所需、所急、所盼、所愿。

这十件民生实事，是汕头市政府借助门户网站、电子邮件、微博微信等互联网渠道，向市民群众广泛征集意见建议，经充分吸纳归集、梳理筛选后拟定的。桩桩件件，直触百姓的烦心事、操心事、难心事，可谓是一份暖心的“民生礼包”。

那么，哪件民生实事是市民最为关心的？除此之外，市民还提出了哪些建议？近日，南方日报记者走上街头，就公开征求汕头市十件民生实事建议一事，随机采访了多位市民。

医疗与教育关注度高

“提升城乡卫生医疗服务能力，使市民病有所医；改善老旧社区居住条件，使市民老有所养。”市民吴先生告诉记者，自己最关心的两件民生实事都写入征求意见稿中，他不禁为政府点赞。

汕头市第四中学教师谢泽涛表示，在十件民生实事中，最引起他关注的是提升城乡卫生医疗服务能力。他认为，卫生健康和医疗保障是重要的民生工程。新冠肺炎疫情期间，市民的生活和工作受到较大影响，提升医疗服务能力，有助于筑起坚实的抗疫防线。

同时，谢泽涛从“医疗+教育”的角度提出两点建议。一是建议全市学校开展公共卫生安全培训，增强学生医疗卫生知识，养成良好的卫生行为和生活习惯，提高自我保护意识和能力；二是建议学生积极参与志愿活动，齐力防控隐患，营造安全和谐氛围。

谢沁昀是就读于广东财经大学的一名汕头籍大学生，在通读《2020年市十件民生实事（征求意见稿）》后，她表示自己最关注加大教育投入力度和实施“南粤家政”工程这两件实事。

“我是一名学生，最希望看到的就是学校可以加大科研投入。而大规模开展职业技能培训的举措，有助于提升职业技能，推动就业。”谢沁昀说。

食品安全应更加重视

“在经历这次疫情之后，我认为的确要更加重视食品安全问题。民以食为天，只有保障了食品安全，才能保障我们老百姓的健康。”市民郑先生说。

在今年的汕头市十件民生实事征求意见稿中，首次提出要加大食品抽检力度和食品安全信息透明度，这无疑给百姓打了一针“安心剂”，也彰显了汕头严管食品安全的决心。

人民群众有期待，监管部门有行动。一直以来，汕头市市场监督管理局把推进整治食品安全问题联合行动作为重点工作，围绕食品生产经营环节违法违规行为、保健食品虚假宣传、校园食品安全、农产品质量安全等重点环节，打防结合，重拳出击。

随着当地疫情防控逐渐出现积极信号，汕头餐饮业纷纷恢复堂食，汕头市场监督管理部门在保障餐饮企业规范复工的同时，继续加强消费者用餐安全和食品安全的检查力度。但相比多数行业已经恢复全面复工复产状态，餐饮行业的复工显得十分谨慎，无接触配送仍是主流。

对于加强食品安全监管，市民黄女士和张女士告诉记者，自己既是学校的老师，也是孩子的母亲，校园食堂餐饮安全与之息息相关。

其实，早在2015年，汕头市便开始建设首批餐饮服务单位“明厨亮灶”示范点，全力打造校园学生食堂“阳光厨房”，强力保障学校广大师生的饮食安全。此次十件民生实事将“食品安全”纳入其中，能够极大推动“互联网+明厨亮灶”系统在全市范围的推广和普及。

停车难问题亟待解决

当记者询问市民对征求意见稿是否有补充提议时，不少市民围绕“交通”话题提出见解。

“停车难问题亟待解决。”市民吴先生提出，应当充分利用有限区域，最大化扩展停车空间，如探索绿色停车，即在保持绿化总量的前提下积极调整绿化形态，增设停车位。

诚然，随着私家车数量大幅增长，停车难的问题日益凸显。特别是老旧社区，由于建设之初规划相对滞后，乱停车、抢车位、停车难的问题更加严重，没地方停车已成为众多居民下班回家时的一种心病。如何解开城市停车难的问题，已是市民牵挂的民生事件。

不同人群有不同的需求。市民郑先生告诉记者，他平时出行以摩托车为主要交通工具，最关注的自然是“摩托车能否上牌”的问题。

日前，汕头市公安局对原先相关条例中涉及摩托车管理的条款以及部分相关条款进行修改，形成了《汕头经济特区道路交通安全条例》（征求意见稿），明确摩托车应当注册登记后方可上道路行驶，且注册登记的摩托车所有人须持有对应驾驶证。

“允许摩托车上牌能够极大方便市民交通出行，我也期待相关条例早日正式实施。”郑先生说。

而市民谢先生更关注公交出行。他提出，在正常工作日时，汕头市公交线路还不能完全满足通勤需要，特别是夜班公交线路较少，希望可以增设一些特殊区域的专线车，增加夜班车线。

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