六部门详解国办十一条

六部门详解“国办十一条”

六部门详解“国办十一条” 更新时间：2010-1-14 13:58:08 　　昨日，住建部副部长齐骥和发改委、财政部、国土部、央行、银监会六部门相关领导齐聚中国政府网，介绍了各部门落实《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》的具体举措。　　住建部：　　增加供给，抑制投资投机需求　　齐骥表示，今年的房地产市场调控工作中有三件事情最为重要。第一件事是要增加供给，主要是增加普通商品住房的供给，对房价较高、上涨较快的地方，在增加普通商品住房的同时，也要增加限价房、经济适用房、公共租赁房等带有政策和保障性质的住房，特别是一定要增加中小套型普通商品住房供应的比例。　　第二件事是要合理引导投资消费，抑制投资和投机性住房需求。各地要严格执行二套房贷政策，遏制不合理的住房消费，使商品房的供求关系更加平稳。供求关系平稳以后，商品房价格将按供求关系去调整和浮动。　　第三件事是要加快保障性住房的建设。今年将有600万套左右各类带有政策性和保障性住房开工建设，包括限价房、经济适用住房、公共租赁房、廉租房以及即将启动的城市和工矿棚户区改造。　　齐骥强调，各地要抓紧清理和纠正地方出台的与《通知》要求不相符合的规定，并按《通知》要求加强对各地贯彻落实房地产市场调控政策情况的检查，对房价上涨过快的地方和城市进行重点督查，确保各项措施落到实处。　　对于中国的房地产市场是否已经有泡沫的问题，齐骥表示，这个问题比较复杂，经济学里面“泡沫”的术语，更多的是描述资产价格和价值相背离。“我们必须看到在中国的一些热点城市特别是沿海大城市中，商品住房的价格偏高。”　　国土部：　　闲置土地1月底前处理完毕　　国土部副部长贠小苏表示，2004年以来，国土资源部安排对全国的房地产闲置土地进行了三次清理。截至2009年底，全国仍然约有一万公顷闲置土地，目前正在安排清查处理，要求各地在2010年1月底之前，基本处理完毕。　　据介绍，土地闲置大体有两类原因：企业自身原因造成的在一万公顷中占46%左右;占54%的闲置土地主要是政府原因、政府有关部门工作原因造成的，包括规划调整、土地经济纠纷造成司法查封等原因，造成土地不能按期开发。因此，闲置土地在处理上需要根据每宗土地的具体情况，具体分析、具体处理。　　在土地的有效供给方面，贠小苏称，截至2009年底，全国房地产开发企业手中已经拥有近300万亩的土地，保证今后两、三年房地产开发用地没有问题。另外，截止到去年底，全国各级土地储备中心储备土地22万公顷以上，增加房地产供地和实施房地产用地调控完全是有保障的。　　贠小苏表示，国土部将按照《通知》要求，一方面按照住房为主的房地产业建设用地的实际需求，确保土地供应。另一方面在已供应的土地上，要促进企业按照有关规定要求及时开发建设，形成有效房屋供应。对于已供土地，今年将采取进一步严格规范合同签订的内容等措施，加强对土地开发利用的监管，特别是对土地出让金的收缴，对土地开竣工时间的限定，对闲置土地的查处和监管等各种措施，有效促进已供土地及时按规定开发，同时，还要采取相应的措施，严格依法打击各类违法用地和囤积土地、倒卖土地等行为。　　银监会：　　严格执行二套房首付要求　　银监会副主席王兆星说，对于第二套以上住房的贷款，要严格坚持首付成数不低于40%的要求。而且要对个人房贷的申请者进行有效调查、核实，并且严格落实面谈面签制度。同时对个人住房按揭贷款申请者的收入情况和还贷情况以及还贷的记录进行相应的调查。　　对于房地产信贷风险问题，银监会副主席王兆星表示，目前，房地产的开发贷款和个人得住房按揭贷款已经占到贷款增量和整个贷款余额的20%左右。银行业非常重视对房地产开发和个人按揭贷款中的风险，对房地产开发贷款实行综合授信，对开发商贷款项目的资本金要及时足额到位，同时，对于个人住房按揭贷款的第二套以上的带有投资和投机性的，即为了未来出售和价值增值而购买住房的行为，实行有效的风险控制。目前为止，房地产开发贷款和个人按揭贷款的资产质量仍保持平稳，而且到去年第三季度末继续保持贷款不良余额和不良贷款比率的双下降。　　另外，对于差别化信贷和贷款利率按照风险定价的政策，央行金融市场司司长穆怀朋表示，这不是一个优惠利率政策，是商业银行制定商业化的个人住房贷款利率的一个底线。在此基础上，商业银行要根据借款人的信用水平、房地产所处的位置、抵押物变现能力等各种因素对贷款实行差别化定价。该政策主要是防范信贷风险，鼓励商业银行支持自住性购房需求，对于其他的投资投机性购房需求，商业银行原则上不予以支持。

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