中西部核心增长极之争差异化才是出路

理财规划阅读 146 2024-09-05 10:12:40

中西部核心增长极之争：差异化才是出路

中西部核心增长极之争：差异化才是出路更新时间：2010-11-16 7:06:19 　　11月10日，成都至西安铁路客运专线、成都至重庆铁路客运专线正式开工，前者设计时速250公里，后者设计时速350公里。建成后，成都到西安和成都到重庆分别只需要2个和1个小时。

两条高铁使得三座城市之间的联系越来越紧密，尤其形成的一小时交通圈加速了成渝两地的同城化进程。这为三个地方正在展开的区域竞争增添了一份合作的氛围。事实上，中西部城市都明白过分的竞争一定是条死路，而差异化的发展或许可以促成在竞争中合作、合作中竞争，并由此推动区域的跨越式发展。

同质竞争？

究竟是不是存在同质竞争，这几个月，关于重庆和成都在电子信息产业方面竞合的新闻不断出现。四川省社科院西部大开发研究中心秘书长刘世庆的观点认为：“还谈不上恶性竞争，可能有些重复竞争，每个城市都有主导产业，这可能是市场的选择。”

刘世庆表示：“成都电子信息产业有基础，这几年重庆大力发展电子信息产业，此前有观点就认为这应该摆在成都，而之前也有说法就是成都不应该发展汽车产业，但是，成都的汽车保有量位居全国第三，有生存发展的空间，因此，不在乎重复竞争。有重复是必要的，各地都需要加快发展，矛盾的主要方面还是加快发展、扩大总量上。”

对于中西部区域之间的竞争，重庆市社科院区域研究中心主任李勇此前接受《第一财经日报》记者采访时也表示，目前的竞争还是良性的，各地根据自己的资源禀赋、发展条件而制定本地区的产业。现在这种竞争大致是错位的、互补的，虽然有些地方有粗放的竞争，但是会有这样一个过程。沿海当年也是这样走过来的，而且竞争能推动中西部地区向沿海靠拢。

其实，这样的竞争还发生在武汉和西安与成渝两地的竞争身上。在一些政策和项目上的争取，这几个城市的竞争都不遗余力。湖北省政府参事、湖北省社科院长江流域经济研究所所长彭智敏认为，竞争是促进区域快速发展的重要动力。竞争激烈，意味着这些城市发展的冲动很强，有利于整个中西部地区的发展。

不过，彭智敏也表示，在区域竞争中也要注意，一是竞争不能以邻为壑，搞市场封锁和信息封锁，要按照市场经济的规律和法治精神的要求来进行；二是既要竞争又要合作，形成良性的竞合关系，特别是政策争取上，中西部城市要团结，否则很难与沿海城市竞争；三是在招商引资过程中，要注意与发挥本地的资源优势和劳动力优势、主体功能区定位、产业升级等紧密结合，更要避免引进污染严重、资源消耗大的企业。

他认为，各地城市的发展目标相似不要紧，重要的是实现的路径要因地制宜，要充分挖掘和发挥自身的比较优势和竞争优势。每个城市都有自身的优势，同时也有自己的不足，所以，关键的工作是正确认识自身，抓住发展机遇，形成本地特色。

区域整合

其实不只如此。各自为政的思路已经不能适应未来发展的需要。四川省委政策研究室副主任李后强曾以“拔河”来形容成渝两地在重庆直辖10年来的发展。直辖后，重庆侧重向东，而四川侧重向西，中间地带形成塌陷。

两地的决策者已经意识到这样的状况。四川省政府就提出在毗邻重庆的地市可以以重庆为经济省会，围绕重庆发展。而重庆也意识到四川的腹地对重庆的发展也非常重要。也因此，孕育多年的成渝经济区区域规划正待剥茧。

而在成渝经济区的基础上，重庆方面又提出将西安纳入，形成拥有成渝经济区和关中—天水经济区的“西三角”，并将成为中国经济的第四极。而这样的提法在武汉方面的“十二五”规划中再现。中西部似乎正在上演一场争夺“第四极”的比拼。不论结果如何，区域整合已经是大势所趋。

事实上，彭智敏认为，整体而言，我国中西部地区的中心城市将会有良好的发展预期，在我国经济发展方式转变、内需和消费对经济发展的拉动作用越来越重要的时代，中西部中心城市依托临近周边市场、历来联系密切、劳动力价格和其他生产要素比较便宜的优势，实现较快的发展。

西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任、四川省区域经济研究会副会长戴宾表示，从区域发展的阶段性特征来看，中西部地区整体上还处于空间极化的发展阶段，集聚效应大于扩散效应。近十年来，重庆、成都、武汉这类中西部中心城市正是凭借着强大的集聚优势飞速发展，城市规模不断扩大、城市综合功能进一步增强、整体经济实力和竞争力不断提升。中西部地区就整体发展水平而言与东部地区仍有较大的差距，但就特大城市而言，中西部有一批城市能够与东部地区相媲美。单就城市实体空间规模和人口规模，重庆、成都、武汉三个城市大体能够进入全国前十位。例如2009年成都连片的城市建成区面积达到318平方公里，人口超过500万。

当然，在合作中也不可避免地遇到实际的利益问题。对于这些城市之间的区域合作，武汉市社科院长江流域研究所所长李典军并不看好，他说，长江流域合作机制办了这么多年已经办不下去了，都是坐而论道，实际上根本没有用，在现有财政体制下，很难达成共识。但是，李典军表示：“合作不行的话，那么加快同城化进程就是一个趋势。”

比如，武汉整合周边城市形成武汉城市圈，重庆也大力发展自己的城市群。成都则快速推进成都、德阳和绵阳的一体化进程。这些特大中心城市经过整合资源不断扩张自己的实力。另外，成都、重庆和西安等地兴建快速交通，“利益分配上不能达到一致，那么可以推进同城化进程。”

戴宾表示，近两年来，中西部中心城市对周边地区的辐射和带动作用开始凸显，周边地区逐步被纳入到与中心城市一体化发展的轨迹，区域合作进程加快，以中心城市为核心的城市群体开始形成，如武汉都市圈、重庆都市圈、成都经济圈、关中—天水经济区等，形成更大规模的产业集聚，成为引领和带动中西部发展的核心增长极，从而也将在未来中国经济发展格局中扮演更为重要的角色。

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